上海揭秘地铁小广告利益链万芳

上海：揭秘地铁小广告利益链

地铁车厢里小广告卡片见人乱发，让人心烦。这一顽疾难以根除，关键在于它背后存在环环相扣的利益关系

没有机票代售资质的 黑代理 挂靠在机票二级代理下分食市场，二级代理则依靠这些 黑代理 增加销售，赚取航空公司的奖励。在这种貌似 双赢 的利益格局下，大批本应坐在教室读书的农村孩子被带到城市，成为发放小卡片的 卡娃 ，成为被人操控的盈利工具。

经常乘坐上海轨道交通的乘客都有这样的经历：当你正坐在车厢里闭目养神，或者全神贯注看着视频节目时，冷不防一张印着 机票打折 的小卡片就塞到手里、身上。

发小卡片的通常都是十几岁的孩子，俗称 卡娃 ，他们手拿一叠小广告，从车尾走向车头，边走边向乘客发放，见到带包的乘客，他们干脆将小广告直接往乘客包里塞。多数乘客对小广告没有兴趣立即丢弃，加之发放人员在发放过程中经常会洒落一些在地上，小广告已经成为车厢环境的 头号杀手 。

昨天，轨道交通二号线有关负责人带我们参观了设在静安寺站的一个 小卡片仓库 ，里面层层叠叠堆满了近期他们从 卡娃 手里收缴来的卡片，总数竟有三四十万张。记者看到，卡片清一色都是打折机票广告，细细分辨，以不同的预订电话分类，品种多达数十种。负责人说，这些只是 卡娃 未及发放而被收缴的卡片，发放后被丢弃在车厢里的无法统计。

令人讨厌的卡片，令人惋惜的 卡娃 ，谁是操控他们的背后 黑手 ？

实录： 卡娃 生存状态

在轨道交通二号线科技馆站的一间 教育室 里，见到了两名 卡娃 小刘和小薛，他们俩是这里的 常客 ，平均每个月都要进来两三趟。用他们自己的话说， 今天运气不好，刚开工就被他们逮住了。 被逮住就意味着要在这里坐到晚上才能回家。但他们一点不担心，因为根据他们这一行的行规，被执法人员带走教育，属于 不可抗力 ，老板不会扣发薪水；即使是被罚了款，只要拿好凭据，老板也会 实报实销 。

卡娃 小刘今年19岁，来自外地农村，到上海发卡已经4个月。他每天的工作就是从 领班 那里领五六百张卡，在二号线列车里派发。他告诉记者，刚来时每个月薪水是600元，现在已经加到了1000元，老板还包吃包住。但老板每月只会给他400元，其余的都帮他直接寄回家。小刘在这些卡娃中算是个 乖孩子 ，他不抽烟、不喝酒、不泡网吧，老板给他的零花钱也都存了起来，打算过年带回家。他说，如果在家乡的饭店里打工，累死累活每个月也就500元。

小刘和小薛虽是同乡，但分属两个不同的 公司 。小薛以前在路边发卡，天冷了就转战到地下，每个月700元。老板不帮他寄薪水回家，他就成了 月光族 每个月都把钱花得精光。他说，家里还有哥哥和妹妹，不靠他养家。

小刘最怕的人是 领班 ， 领班 手下带着四五个 卡娃 ，每天会把当天的卡片和饭钱分发给他们，他自己不参与发卡，但是会在暗中监督 卡娃 们的工作态度。要是发现有人捣糨糊，譬如偷偷把卡片扔到垃圾桶里， 领班 就会动手责打，还要扣发薪水。

说到前途，小刘觉得很渺茫。 这毕竟不是一个正经活儿，每次被逮自己也觉得很丢脸。 他已经决定年底回家后就不再来沪， 还是回家乡学门手艺，打工挣钱吧。 但小薛却觉得这样过日子无忧无虑， 再干一段时间说不定就能升做 领班 了，到时一个月薪水有1500元呢。

调查：解析利益链

我们为 卡娃 背后的老板算一笔账：一名 卡娃 薪水加上吃住开销，一个月需要1000元－1500元。一个老板手下一般都有8到10名 卡娃 和 领班 ，光人工支出就达上万元。那么老板的利润又是从何而来呢？

一位资深机票代理人士说， 卡娃 的老板其实都是没有资质的 机票黑代理 ，他们挂靠在拥有资质的二级代理下面，只要装几部电话，拉一条网线，再雇上一些 卡娃 发卡就可以运作。卖出机票，上级代理商就会支付票价的3%到5%的佣金，一般一张票可以赚50元到80元。

这位机票代理人士曾做过调查，包括印刷成本、租房成本、人工在内， 卡娃 每发出一张卡片，老板就需支付0.1元成本。而 卡娃 平均发出500到1000张卡，老板才能做成一笔生意。也就是花50元-100元能卖出一张票。显然，单靠上级代理商支付的佣金，老板们非赔本不可，他们为何仍是乐此不疲地让 卡娃 发卡？

原来，老板的生财之道在于争取 回头客 。调查显示，只要在订票客户中发展30%的回头客，他们就能保证盈利。一位 卡娃 悄悄告诉记者，老板有时候会帮客人开 假票 ，通常客人买一张800元的机票，另外再支付100元，老板就可以提供一张1000元的假机票让客人拿去报销。双方互利， 长期合作关系 也就在心照不宣中建立起来。此外，在春运旺季一票难求，老板们会以高于面额的价格出售机票，赚取差价。有些老板在卖机票的同时附带卖保险，也是另一条生财之道。

调查至此，问题集中到了机票二级代理身上。他们为何要让这些 黑代理 挂靠呢？业内人士告诉记者，二级代理做的是 宝大祥 生意。挂靠的 黑代理 不会增加成本，但黑代理售出的机票都计入了二级代理的销售额。由于航空业激烈竞争，航空公司和各家代理商都签有协议，年终会根据销售业绩给予额外奖励。奖励的数额，远比3%的机票代理费可观。

策略：斩断关键环节

轨道交通二号线穿行的静安寺、人民广场、南京路、陆家嘴、张江等白领办公及游客集中区，也是 卡娃 聚集区。据调查，每天至少有四五十名 卡娃 活跃在二号线车厢内。警方已接连开展多次整治行动，但 卡娃 已经学会了与执法人员 打游击 。更何况，他们根本不惧执法，最多就是在 教育室 里坐半天，明天继续发卡。

那么能否直捣黄龙打击 黑代理 呢？记者发现，绝大多数小广告上都没有标注具体的公司地址，有些只是笼统地写着 中山北路 、 中山公园 。记者按一张卡片上标注的 中华路380号 地址前去寻找，发现竟是一块工地。记者再试着打电话订票，都被告知 免费送票，不用上门取票 ，半点不肯透露公司地点。

其实在小广告利益链中，最关键的环节是二级代理与 黑代理 之间的利益关系，只要这一环节断裂，整个小广告利益链就会瓦解。有关专家建议，尽快通过立法禁止正规机票代理与 黑代理 之间的挂靠，同时制定严厉的罚则，如一经发现就立刻取消代理商的代理资格。

了解到，民航华东管理局曾发过通知，明确以任何方式超过3%支付国内机票销售代理手续费的行为，一律以商业贿赂论处。这个规定本可遏制航空公司给代理商的 年终奖励 ，在一定程度上也能降低二级代理给 黑代理 供票的热情。但从目前小卡片满天飞的现状看，这一规定的执行力度有待加强。

对付小广告，不仅是为了整治地铁车厢环境，更重要的意义在于整肃机票代理市场的混乱状态。查阅：已获批28个城市的轨道交通线路规划详解图（更新中）查阅：2012年全国各省市城市轨道交通项目概览（更新中）查阅：城市轨道交通中标企业

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