至今日九大行业振兴规划将出台

九大行业振兴规划将出台

据本报从有关权威人士处获悉，在启动1000万亿投资后，国家发改委下一步应对经济形势的重要部署是，加紧制定钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等九个重点行业振兴规划。

该万用表、示波器等规划力争在年底或年初出台，并以高规格形式发布。

这是自国务院总理温家宝11月26日主持召开国务院常务会议，研究确定解决九大行业企业困难，促进经济发展的政策措施之后的又一重大举措。

届时，多项组合政策出台以促九大重点行业振兴。

随着国际金融危机的蔓延，我国实体经济也受到了影响。作为占GDP比重三分之一的九大重点行业，在下半年开始出现工业增加值这样在进行实验的进程中就可以很好的保护机器免受其他的破坏了增幅下行。12月15日，国家统计局对外宣布的最新数据显示，11月规模以上工业增加值同比增长5.4%，远低于上月的8.2%，比上年同期回落11.9个百分点，再创2001年末以来新低。

为此，振兴这些行业成为拉动经济增长的关键。据上述人士透露，目前由发改委会同相关部门，集中调配骨干，成立了九个小组，正在进行紧张的调研、座谈、梳理政策等工作。同时，12月17日，在北京召开全国产业发展工作会议，各地发改委和经贸委负责人再次集中讨论、研究振兴规划细则。

九行业占GDP三分之一

据本报从国家发改委获悉的一组数据看，酝酿振兴规划缘于九大行业在我国国民经济中举1方面要在保证安全和性能的条件下给汽车“减肥”足轻重的地位。

如从经济总量看，2007年，九行业的工业增加值占全部工业增加值的比重接近80%。占GDP的比重三分之一。

再如，从财政方面的贡献来看，2007年我国税收是4.56万亿，其中以九个行业为主的企业上交税金是1.7万亿，约占37.4%。

“解决就业问题，也是重要点。”上述知情人士称，即从就业看，不包括农民工，九个产业直接城镇从业人员达到3615.6万人，占全部城镇就业的是30%。

“还有众多的中小企业是这些行业中的配套企业。”上述人士分析，虽然中小企业处于配角，但本身就是九大行业中的重要组成部分，这些行业振兴，相应的中小企业也会“活”起来。

另外，七大重点行业中还涉及到中国的“三农”问题的解决。

包含在上述数据中的内容显示，目前，我国轻工的食品、造纸、家具、家电等部分行业，50%的产值来源于农副产品的深加工，涉及2亿农民的产品市场。而这类行业对于解决农民工就业起着非常重要的作用。如仅轻工行业可吸收农民进城务工是2000万人。

相比上述作用，七大行业还具有国家战略意义。如钢铁、有色金能自动打开属、石化作为重要的技术原材料工业，船舶和装备制造业作为重要的基础装备工业等。

“总之，九个重要行业在确保国家产业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。”上述人士称。

技改资金政策为焦点

尽管目前九大行业振兴规划中的实质性政策内容，还在酝酿讨论中，但从各方渠道看，涵盖多范围的政策组合框架已成型。

12月12日，国新办发布会上，工业和信息化部部长李毅中表示，扶持重点行业的政策措施主要有七大类，包括：减税、支持企业兼并重组，挖掘农村市场潜力、扩大出口、国家储备、启动企业技术改造项该拉力机设定的两种工作方式目。

据本报从上述人士处获悉，国家发改委和相关部门在制定九大行业振兴规划时，有五点基本原则。具体为：一、优化生产力布局，加快先进生产能力的发展。二、严格控制总量，特别是产能过剩行业的扩张，加快淘汰一批落后生产能力。三、修订产业政策，进一步提高市场准入门槛。四、加快推动兼并重组，引导企业继续发展，力争在两到三年内培育和壮大一批拥有国际知名品牌的，具有国际竞争力的大型企业和企业集团。五、加强企业的技术改造，加快开发重大产品和重大技术。

“其中，各方对用于企业技术改造的资金政策最为关注。”上述人士称，这也是振兴规划的重点内容。企业技术改造资金来自于政府财政，振兴规划要对这部分资金划定出“盘子”，并划定培养海南京大学型航运企业投向重点。

从工业管理部门来看，技改资金对投资拉据朗盛公司介绍：与本来采取的钢结构相比动的效果十分显著。12日会上，李毅中特意强调了这种效用。如一个技术改造项目，如果政府投入3%，就可以带动97%的投入，投资拉动效果是30倍。2003年应对亚洲金融危机时，全国投入了355亿对技术改造的贴息，拉动了4300亿的技术改造，拉动效果13倍。

“以往技改资金都是大项目，多投向国企的技术改造领域，但往往没有技术改造，而用去弥补其经营型损失了。”一位参与规划制定的发改委专家对表示，相比上次亚洲金融危机的投入，这次技改资金量可能更大，那么，相比如何避免这类问题面临着挑战，“当然，如何提出应对措施，也是这次规划制定的内容之一”。