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四中全会定调依法治国铺路经济改革dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 15:28:54 阅读: 来源:镍合金厂家

四中全会定调“依法治国” 铺路经济改革

本月20日至23日,第十八届中央委员会第四次全体会议将在北京召开。根据此前中央政治局会议披露的内容,此次会议主要议题为“依法治国”,同时将审议《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

官方智囊机构研究人士昨日对《第一财经日报》称,四中全会历来较为侧重党建、经济等议题,同时落实部署三中全会的主要精神。“本届三中全会提出了全面深化改革的要求,四中全会首次以‘依法治国’为主题,既是为改革提供法治基础、铺平道路,同时也是在践行‘深化’的要求。”他认为,在“依法治国”的框架下,各项改革不仅将提速,更有利于政策的落地。

此外,多名分析机构人士对本报称,尽管表面上四中全会目前披露的消息没有直接和经济相关的,但实际关系甚密,相关市场板块已经陆续有所反应。“目前市场最需要的就是法治,可以预见四中全会之后市场秩序建设将会加快。”一名外资投行分析师表示。

铺路经济改革

在经济下行压力下,如何释放市场活力,寻找新的经济动力源显得十分迫切。十八届三中全会首次明确“市场在资源配置中起决定性作用”。此后接近一年时间里,为市场松绑,激活市场内生动力成为目前政策部署的重要方向。

“中国市场的政商气氛太浓,没有完全形成以法治和产权为基础的市场经济,从这个角度来看,最根本的改革是完善市场秩序,而完善市场秩序的根本又在于法治的完善。”前述投行分析师表示,完善市场法治的同时也是中国市场接轨国际的重要环节,在国际化过程中至关重要。

长久以来,政府与企业的边界、权力与市场的边界缺乏清晰的界定,无章可循或有章不循,导致经济运行成本高企,活力不强,可持续性存疑。新一届政府主政以来,以转变政府职能、简政放权为抓手的新政为市场带来了新的空气。与此同时,新版政府审核目录连续两年进行修订,审批逐步向负面清单过渡,这些政策都是逐步从法规上真正“管住政府的手”,将权力还给市场。

有评论指出,“依法治国”的推进,将逐步改善上市公司所处的制度环境,逐步纠正经营中的扭曲和制度不确定,逐步降低市场所隐含的风险溢价。“依法治国”如果彻底执行,有助于降低经济运行成本,提高效率。明确的权力界定,将令企业和居民更积极地开拓创新,增强整体经济活力并持续增长。

中金公司近日发布研报称,“依法治国”的贯彻执行,将进一步厘清当前中国政府与市场关系不清晰的核心问题,将有助于降低企业经营成本、提高效率,降低企业经营环境不确定性,鼓励创新,增强整体经济和盈利增长的可持续性,最终将降低目前市场中隐含的较高股权风险溢价。

人民将是法治的最大受益者

在中国的改革蓝图中,一场包含经济、政治、社会、生态、科技的大改革正拉开序幕。对于普通人来说,无论是教育、住房、养老等社会领域的权利,还是食品药品、医疗卫生、环境保护等直接关系生命健康的权利,都将在法治的框架下得到更完善的保护。

“从根本上来说,人民将是最大的受益者,每个人的合法权益将得到充分的保障,每个人都有安全感地活着。”开篇所述研究人士称,尤其是在土地所有权、户籍制度、财产所有权等方面,法制完善将从根本上改变目前较为突出的社会矛盾。

此外,不少专家提出,在依法治国的框架下,政策的落实和考量将有一个明确的奖惩标准,这将大大提高政府的行政效率。

国家行政学院教授竹立家(微博)指出,有法可依的问题已经基本解决,现在要解决的是有法必依的问题。自“依法治国”理念提出以来,我国法律体系逐渐完善,十八大前社会主义法律体系已经基本构成,因此,十八大提出“全面推进依法治国”。但如何才能做到“有法必依”?这就是四中全会要解决的问题,要制定全面推进依法治国路线图。

李克强曾多次言辞激烈斥责不作为的“懒政”行为。在8日的常务会议上,他再次明确表示,对今年主要目标任务进展和完成情况要加强督查,最终结果年底要盘点交账,对尸位素餐、违法违纪的要严肃问责。

“将政策落实也纳入法治,这或许是促进政策落地最好的方法之一。”前述专家称。

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