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退休制度被钻空子是怎么回事提前退休钻空子亟待规范-【新闻】

发布时间:2021-04-22 16:50:51 阅读: 来源:镍合金厂家

当下,延迟退休的议题备受关注。就在人们为延迟退休做准备之时,也有一些职工选择了“早退”。

事实上,提前退休并非违规,我国现有政策允许符合条件的人员提前退休,包括特殊工种、工伤等。由此一些职工巧借规定,人为操作“搭便车”提前退休。

有关专家认为,这种违规早退休增加了社会保险基金压力,其再就业也挤占了一定就业空间。面对新情况延用老办法的现实,专家建议及时更新针对特殊高危、高伤害工种劳动群体的提前退休条件。

提前退休被“钻空子”

时至今年,60岁的高玉起退休已满5年。

2006年的一天,河北唐山某能源企业的电工高玉起,和工厂的数千名员工一起接到了通知,因效益不好,50岁以上的职工要办理提前退休,45岁~50岁的职工要办理内部退养。

如今,提前5年退休的高玉起拿到手的退休金是2300元,比正常退休收入少了10%。退休后他没有闲着,而是被一家民营矿用电气开关厂聘用,月薪5000余元。据高玉起介绍,和他同批次提前退休的同事,多数都在继续发挥“余热”。

和“高玉起们”的“被动退休”不同,不少职工试图“钻空子”,通过各种手段“主动”提前退休。

今年54岁的张慧娴在河北某央企的附属医院工作,单位效益一直不好。了解到单位养老金的替代率在75%左右,一些职工开始“想办法”提前退休,然后一边领退休金,一边重新找工作赚“外快”。

据张慧娴介绍,一些女医生将身份从“干部”转到“工人”,个别医生将科室转到医院“放射科”巧借特殊工种提前退休,还有的职工“托关系”办理了病退。

根据我国现行规定,男性60岁退休,女性分为两种情况,女干部和科技人员55岁退休,女工人50岁退休。2014年中国青年报社会调查中心对19289人进行的民调显示,92.0%的受访者坦言自己身边“提前退休”、“提前离岗”现象较多。

清华大学公共管理学院教授杨燕绥曾调研发现,某人口大省提前退休的比例高达17%。人社部社会保障研究所所长金维刚也曾披露,当前“未老先退”问题突出,有的地区提前退休人员占到当年退休人员数量的30%。

“体制内”多提前退休

采访过程中,不少职工对提前退休和内退两种退休形式存在混淆。

资料检索后记者获悉,提前退休是职工符合国家有关政策法规规定的提前退休条件,而按相关规定办理提前退休手续,退出劳动岗位的行为。1978年出台的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定了国有企业,国家机关,事业单位和社会团体工作人员在几种情况下的提前退休:特殊工种,达到一定年龄工作满10年且完全丧失劳动能力,工伤且完全丧失劳动能力。

而内退,是“内部退养”或“内退内养”的简称,指职工距退休年龄不到5年的,经本人申请,企业领导批准,可以退出工作岗位休养。

“如果是内退,企业会继续保留劳动关系计算工龄,内退期间由企业发给生活费,等到达到正式退休年龄,再办理相应手续,开始从社会保险领退休金;而提前退休,其退休金则直接从社保基金中领取。”对外经济贸易大学公共管理学院教授李长安告诉记者。

他认为,提前退休虽然给新进入劳动力市场的人提供了一定的就业岗位,但由于其未到缴够养老保险年限,会增加社会保险基金压力。而且从养老保险“多缴多得、长缴多得”的基本原则来看,提前退休不利于职工自身权益。“内退因为企业承担了职工正式退休前的待遇支出,因此对增加企业负担或削弱员工劳动积极性会有影响。”

“由于我国对特殊工种有可以提前退休的规定,所以有些人趁机钻空子,提前享受退休待遇。”李长安指出,特别是“体制内”,包括国有企业和一些机关事业单位,这些现象尤为常见。

“由于1978年的退休规则适用范围主要是国有企业、国家机关、事业单位和社会团体等用工主体,所以提前退休不规范的现象也主要出现在这个领域。”中国劳动关系学院副教授沈建峰解释说。

在他看来,不符合法律规定的提前退休,实际上是一种披着退休身份的“吃空饷”。许多“退休者”领取退休金的同时,还从事另外一份工作。另外,因具有退休身份,这些人不用再缴纳社保,反而具有用工成本低的特点,挤占了正常劳动关系的空间,甚至扰乱了正常市场对用工秩序的调节。

提前退休的条件需更新“在国企和机关事业单位中,其用工制度要向市场看齐。”为避免违规提前退休行为,李长安认为,要打破“铁饭碗”,采取劳动合同制的用工形式,形成有效的进入、退出机制,“不能有求必应,更不能轻易用内退减轻劳动负担,这对职工而言也是一种权利上的侵害,广大职工对此应有清醒认识。”

值得关注的是,在我国进行企业改革、去产能的过程中,提前退休也会被不当适用,作为减员增效的措施。对此,沈建峰提醒,在去产能等改革进行的同时,人社部门要对提前退休制度的实施进行检查。

一些职工对“提前退休”的条件及其适用性提出质疑。

对此,李长安说,现有退休制度是上世纪七八十年代制定的,甚至还有个别60年代的文件,这些文件针对的都是当时生产条件下的工种,如今劳动保护条件、工种工作环境均发生了变化,一些曾经的特殊工种可能不再特殊,而一些应纳入特殊工种目录的新工种并未被纳入。

李长安认为,提前退休的情形需重新界定。他建议结合产业结构和劳动条件的现状,根据劳动力的实际状况、人均寿命、人均教育水平、社会保险基金承受能力等进行综合考量。

沈建峰告诉记者,根据现行社会保险法规定,享受养老保险待遇的基本条件是达到退休年龄加缴费累计满15年。而有的提前退休情形已经开始被其他制度替代,例如工伤丧失劳动能力,根据工伤保险条例规定,职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的,保留劳动关系,退出工作岗位,从社会保险基金享受相关待遇,直至达到退休年龄。

这种情况下,工伤提前退休及因病提前退休其实已经被新制度取代了,仍在继续适用并继续保留和更新的是特殊工种情况下的提前退休制度,它服务于特殊高危、高伤害工种劳动群体的实际需要,具有正当性,沈建峰认为可以在制定延迟退休方案的同时对其进一步协调。

延伸阅读:退休制度被钻空子案例盘点 “提前退休”是如何钻空子的?

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