“四新格局”拱卫商丘食品安全

四新格局拱卫商丘食品安全商丘市食药监局局长马索义（左二）在超市检查近年来，商丘市食药监管部门主动跳出单靠政府的小监管思维，积极开拓社会共治的大监管格局，以实施双安双创战略为总抓手，以开展示范店创建工作为突破口，坚持四有五化，做到六个到位，以点带面，稳步推进，引领带动商丘市食品安全治理能力和保障水平整体提升。□记者杨振东特约记者常存涛通讯员高会鹏李月超四有五化六到位全面提升创建水平我们就是要通过示范创建，为广大食品销售经营者树立一批学习榜样和赶超标杆，以点带面，示范引领，让食品安全这四个字真正lsquo;看得见rsquo;lsquo;摸得着rsquo;。商丘市食安办主任、食药监局局长马索义在接受本报记者采访时说。马索义认为，四有五化六到位具体来讲，就是要求各单位在开展食品安全示范创建工作中，一要做到有目标、有计划、有标准、有载体，以此夯实创建基础。二要实现系统化设计、规范化实施、模块化运行、精准化指导、梯次化推进，借此破解创建难题。三要做到人员培训到位、责任落实到位、创建效果到位、建档立制到位、氛围营造到位、联动共治到位，进而全面提升创建水平。在开展食品安全示范创建工作中，该市食药监局按照三个1/3原则，分批、分步推进示范创建，并制定了实施方案和创建标准，在考核中实行百分制，围绕经营服务设施、食品安全管理、环境与市场卫生、日常管理等方面对全市各示范创建单位进行综合评定。编制了《商丘市食品流通环节示范创建操作规程》，通过标准化的色彩设计、内容管理、版式布局以及流程编排，以图文并茂、直观易懂的菜单形式，将创建方案、信息公示、标签标识、档案管理、监管流程等内容一一列举、全景展示，使抽象的示范创建跃然纸上、一目了然。同时注重模块化运行，将商丘市食品安全示范店申报单位分为全国连锁分支机构、本地连锁经营企业和单一食品销售经营单位三种类型。鼓励民权县东方超市、睢县佳美超市、商丘市安奇乐意超市等本地连锁经营企业以组团式、模块化的方式整体参与示范店创建申报，做到纵向贯通，上下统一，突出特色；横向比对，激发动力，对标定位。工作中，抽调业务骨干成立示范创建工作小组，深入各示范点，按照食品安全经营示范标准和要求，结对帮扶、精准指导。为保证创建工作落到实处，该局要求各示范创建申报单位统一建立食品从业人员健康和培训管理制度、食品经营过程和控制制度、进货查验和查验记录制度、应急处置制度等八项制度，帮助其建立示范创建工作档案，并对档案资料的归集、分类、内容、装订等做出具体要求。积极引入第三方专业评估机构，对示范店申报单位逐一体检，帮助企业排除风险隐患。安全源于可追溯在民权东方超市旗舰店，记者看到，所有货品都有标识牌。这是我们按照商丘市局要求，自制的lsquo;三合一rsquo;标签，上面有产地、生产日期、保质期等商品应标示的信息，并附上合格证和价格签。民权县食药监局流通股股长田晓敏说。该超市采购的所有食品，均由公司总部统一查验供货者的生产经营许可证和食品检验合格证明文件，建立食品进货查验记录制度，并保存相关凭证。采购冷藏冷冻食品的，要建立冷链运输温度查验、交接记录。这家超市只是商丘市局在商丘市打造的标准示范店之一。实施示范带动，也是该局在流通环节食品安全监管上的又一项尝试。该局编制了食品流通环节示范创建操作规程，对各单位创建工作实行百分制考核。链条式管理做好农贸市场监管在商丘市雪苑路农贸市场，记者看到，市场快检室内放置的农药检测记录表上详细地记录着农产品的进货地点、快检仪抑制率和结论情况等。快检结果合格的可进入市场，不合格的产品要立即暂停销售，从而倒逼种养殖户、经营者加强自律。商丘市食药监局副局长孟锦涛说。2018年4月份，该局制定了《商丘市食用农产品批发市场落实食品安全主体责任专项治理工作实施方案》，要求建立登记台账,严把进货关、销售关和退市关，实现以购溯源、管住批发、规范零售的链条式管理，更好地保障人民群众菜篮子安全。此成效的取得，要得益于商丘市食药监部门的三大体系建设：监管责任体系建设、检验检测体系建设、信息化体系建设。通过这三大体系的建设和完善，商丘市食品安全监管实现了无缝对接、全面覆盖。目前，商丘市共有食用农产品集中交易市场42个，开展快检工作的食用农产品种类主要为蔬菜和水产品，重点检测生菜、菜心等蔬菜的有机磷类农药、氨基甲酸酯类农药残留以及鲫鱼、扇贝、淡水虾等水产品的孔雀石绿、氯霉素、硝基呋喃类代谢物残留等。据统计，2018年上半年，商丘市采取快检与实验室抽检相结合的方式共完成食用农产品快速检测4031个批次。保障食品安全发挥协管员作用乡村食品安全保障，商丘市也做得有声有色。我们这里的固定厨师，都在乡食药所备过案，还有协管员监督，谁家办红白事都在我们这个新风苑办，省钱省力还有安全保障。民权县褚庙乡孙坡楼村支部书记梁富勋说，他和村两委班子都是村里的食品安全信息员，只要有村民办事待客，都会提前上报就餐人数，根据情况由褚庙乡食品安全管理机构派食品安全协管员进行现场指导。商丘市还创建了政府主导，部门管理，行业自律，市场运作，村民自治，四级联动的六位一体农村集体聚餐食品安全监管模式。原则上，要求集体聚餐人数100至300人的，由所在乡镇(街道)食品安全管理机构派食品安全协管员进行现场指导；就餐人数在300人以上（含300人）的，由所在县（市、区）食药监管部门派监督员进行现场指导。为实现对农村集体聚餐的全程跟踪管理，我们局投资数百万元建立了食品安全信息化综合管理系统，构筑市、县、乡、村四级管理格局。农村集体聚餐举办者或协管员、信息员利用手机终端，将信息反映到农村集体聚餐监管平台后，相应指导人员按照分类指导原则，及时对农村集体聚餐进行现场指导，这对缓解食药监基层执法人员少、工作量大的现状，起到了很好的作用。虞城县食药监局局长徐艺华说。目前，商丘市166个乡（镇、办）全部设立了食药监管机构，做到一乡一所一食安委，商丘市食药监管人员达1600余人、协管员3958名，并落实乡（镇）政府对农村集体聚餐食品安全管理工作负总责、村支部和村委会直接负责、聚餐举办者和承办厨师是食品安全第一责任人，做到定人、定岗、定责，全面推行农村集体聚餐申报备案指导制度，引导聚餐活动举办者事前主动申报，做好备案登记、风险告知、签订食品安全承诺书等工作，形成事前有申报、过程有指导、事后可追溯的农村集体聚餐食品安全网络化管理新常态机制。我们正在试行并推广一种网络+基地+精准配送监管模式，可实现食品24小时监控，确保群众吃到放心菜。马索义局长透露。如今，示范创建、基层基础建设、落实主体责任、共治共享的四新格局在商丘已形成。

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